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《宏观经济观察》2024年第1期精选文章(四)

日期:2024/4/4 10:51:52 浏览:7 加入收藏

苏式营商环境“九字口诀”

《宏观经济观察》2024年1月刊刊发了《苏式营商环境“九字口诀”》一文,作者方满林、赵扬。方满林系江苏省苏州市发展和改革委法规处公职律师;赵扬系复旦大学博士后、苏州科技大学商学院讲师。以下为文章全文。

一直以来,苏州高度重视优化营商环境工作,坚持“亲商、安商、富商”营商理念;2018年以来,每年更新推出优化营商环境政策措施“升级版”,持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。连续5年获评“营商环境最佳口碑城市”。通过对苏州营商环境的深入研究,发现并总结为主要以下特点,即“底蕴厚、数字靓、政策实”,客观呈现具体数据和事例以飨读者。

一、苏州营商环境“底蕴厚”

苏州,拥有着持续2500年深厚文化底蕴的城市,自公元前514年建城起,保持着春秋时代的独特城市格局,形成了“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局。这一城市布局的独特性使得苏州以“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”为特色,成为中国历史文化名城之一。苏州还拥有丰富的人文资源,昆曲、古琴、端午习俗、碧螺春等七项人类非物质文化遗产代表作,传承着源远流长的文化传统。

作为中国民族工商业的发祥地之一,自唐代以来就以商贸繁荣著称。在千年商贸历史的基础上,苏州在改革开放以来积极探索,坚持“亲商、安商、富商”营商理念,形成了独具特色的发展路径。尤其值得关注的是“张家港精神”、“昆山之路”和“园区经验”等三大法宝,这不仅是苏州经济成功的关键所在,也是对县域经济、园区建设等领域的积极探索与总结。

改革开放以来,不仅传承了千年商贸历史,更在现代化的浪潮中嬗变。苏州坚持“亲商、安商、富商”理念,充分用好两个市场、两种资源,实现内畅与外联的协同发展。特别是在中新、中德、中日、中荷、海峡两岸等开放平台建设上,苏州深化了合作,吸引了大量国际友城的加盟,每年接待中外游客超过1亿人次。外商在苏州投资企业接近2万家,160家世界500强企业在苏州投资项目超过450个,充分显示了苏州在全球化背景下的开放态度和吸引力。

在国际合作方面取得了显著成就。拥有57个国际友城、49个友好交流城市,苏州积极参与中新、中德、中日、中荷等多个合作平台,深化了对外开放合作。这不仅为苏州本地经济的发展提供了更广阔的舞台,也为其他城市提供了一个可借鉴的范例。苏州不仅是中国的城市,更是国际化城市合作与文化交流的先行者。作为一个拥有悠久历史和繁荣现代化的城市,苏州展现了独特的文化底蕴和成功的发展经验。从历史文化的传承,商贸历史的千年传承,到改革开放与现代化的嬗变,再到国际合作与交流的广度,苏州以其“勇争一流的苏州精神”为世人所瞩目。

二、苏州营商环境数字靓

苏州,作为一座富有活力的城市,不仅拥有着悠久的历史文化底蕴,更在当代以雄厚的经济实力和创业氛围闻名于世。苏州在人才引进、科技创新、产业升级、经济发展等方面取得的显著成就并以数字展示其营商环境构建和经济繁荣背后的多维度力量。

一是浓厚的创业氛围。苏州通过引才政策吸引了168名国家级创业类人才,彰显了其对于高层次人才的重视。同时,76家国家级科技企业孵化器构建了浓厚的创业氛围,成为全球“灯塔工厂”的苏州更是占有7家。这不仅为创新创业提供了强有力的支持,也为苏州经济的可持续发展打下了坚实基础。

二是深厚的产业基础。苏州在产业发展方面表现出色,2022年实现规模以上工业总产值高达43642.7亿元,成为产业强市的典范。国家科技型中小企业超过2.54万家,北交所上市公司达11家,显示了苏州在高科技产业方面的引领地位。苏州不仅在规模上跻身全球工业重镇之列,更在高新技术产业和科技型企业数量上保持着引人注目的成绩。

三是雄厚的经济实力。2022年苏州实现工业增加值高达10595亿元,货物出口额达15475亿元,累计实际使用外资超过1500亿美元,人均GDP达18.60万元,常住人口的经济水平位居高位。苏州在中国民营企业500强中有26家企业入围,科创板上市公司达55家,潜在独角兽企业更是达到75家。这一系列数据充分印证了苏州作为一个经济强市的地位。

四是独有的创新开放。苏州在贸易领域也表现亮眼,全年货物进出口总额达25721.1亿元,高新技术企业总数达1.57万家。国家级专精特新“小巨人”企业更是达到401家,显示出苏州在贸易和科技创新领域的强大实力。一般公共预算收入2329.2亿元,全社会研发投入达到1050亿元,研发投入强度为4.1%,进一步突显了苏州在科技创新方面的引领地位。

五是独特的城市魅力。在中国独角兽企业榜单上,苏州有10家企业入选。苏州不仅在经济数据上,更在城市的吸引力和未来展望中有所体现,连续12年获评“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。苏州在《中国营商环境评价报告2021》中位列全国第六,连续4年成为全省民营企业心目中的“最优营商环境设区市”,连续两年获得“省政府督查激励”奖项。

三、苏州营商环境政策实

自2018年以来,苏州陆续出台了一系列政策举措,包括《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》、《关于聚焦企业关切进一步优化营商环境实施方案》、《苏州市优化营商环境创新行动2020-2023》等,彰显了对创新生态尤其是优化营商环境的重视。特别是在2022年,苏州以立法的形式出台《优化营商环境条例》,标志着苏州在法治环境的确立方面取得重要进展。该法规的推出为苏州未来的优化营商环境提供了明确的法律支持。

苏州一直在致力于打造“苏州最舒心”营商服务品牌,围绕“打造最优营商环境、巩固最佳比较优势”的目标,构建了系统完备的政策体系和服务体系。通过精准对接市场主体需求,苏州积极提高办事效率,优化投资环境,努力使企业在苏州获得感最强。不仅在政策体系上取得了突破,还在服务体系上实现了精准对接和效率最优。持续的政策完善和服务提升为企业提供了更加便捷的办事环境,进一步提高了投资者和企业的满意度。同时,苏州在打造“苏州最舒心”品牌的过程中,逐步形成了自己独特的营商环境生态理论——“五四三二一”。这一理论体系的系统性和多维度考量,使得苏州在全球营商环境中占据着独特的位置。

苏州营商环境优化的路径不仅为兄弟城市提供了有益的启示,也提供了一份引人思考的启示。未来,在不断前行的过程中,苏州将继续秉持创新引领、打造市场化法治化国际化一流营商环境为发展理念,继续书写属于自己的辉煌篇章,为中国式现代化实践和营商环境的理论探索提供示范样本,为中国城市的繁荣做出更大的贡献。